克里斯汤 (欢迎关注)

【解读法国内政部长的发言】

前几天看到这样一段报道,来跟大家分享探讨下:

据法新社报道,在讲到备受争议的涉及向外国学生发放工作许可的5月31日通函时,内政部长称这“不过是对既有法律的单纯提醒”。他说,“2006年制定的法律规定,结束学业的外国学生可以在所学专业范围内从事一份6个月的工作,以便熟悉就业环境。这一条没有任何改变。”“2011年,我们已经完成5700份身份转换,即从学生身份转为雇员身份,比去年增加了35%。”

盖昂还说,“法国为接待外国学生而感到自豪。”“我们录取的外国学生人数丝毫没有减少,每年都在6万名左右。”

内政部长表示已“清楚地听到了一些名牌高等专科学校的管理者和大学校长的呼声”,“我设立了一个研究(外国学生转换身份申请被拒)个案的渠道,收到了大约300份卷宗,150份已获得解决。”

不过盖昂强调,“我要说,在一个拥有275万名求职者、每年就业市场新增11万人的国家里,首先应该努力满足我们自己国家的就业需求。”他还补充说,“要甄别几种不同的国家……对有些国家我们要特别注意。法国不应该抢夺发展中国家的精英,这些国家需要医生和工程师。”

在5月31日通函颁布之后,许多在法国毕业的外国留学生申请从学生身份转换为雇员身份都未能获得批准,其中有些还是高材生,这一现象引起了法国大学和名牌高等专科学校的忧虑。针对这一通函已发生了好几次示威抗议。

说到这里,我们首先就要了解下“5月31日通函”。

所谓“5月31日通函”是指由法国内政部长盖昂和劳动就业部长贝特朗联合签署的“关于控制职业移民的通函”。在这份通函中,内政与移民部长和劳动部长给各省负责移民与外国人事务的大区区长和省长下达指令,要求严格审查“工作许可申请”和“身份更换程序”,并明确提出要严厉限制外国大学生在毕业后为在法国寻求工作而提出的临时居留许可的发放数量。

之前,我在博客里也写过一篇关于在法留学毕业生今年转身份困难的文章。其实之所以困难,就是由于这个通函的存在。

按规定,外国留学生在毕业获得文凭后如想继续留在法国工作,则必须从学生居留身份转成工作居留(受薪者居留),并申请得到工作许可。“5月31日通函”虽然没有取消2006年以来一直实施的关于外国学生毕业后的在法工作与居留规定,但却对其设置了重重障碍。

依照2006年通过的移民法律,凡在法国获得至少硕士水平文凭的外国留学生在其毕业后有权在6个月内在法国寻找一项工作,而无需受“就业市场形势抗辩”。

在此之前,对于一般外国人的工作许可申请,法国政府部门首先要根据劳动市场需求情况进行审查,看这一工作是否能由已进入劳动市场的法国人或外籍合法劳工来承担;如果可以,便会以“国内劳动市场有人承担该工作”为理由而拒绝外国人的工作许可申请;而2006年之后,用人机构不能因某一工作可以由其他法国人承担为理由拒绝给予工作许可。

我个人觉得,现在这个通函,实际上是政策上的一种倒退。当然,其出发点是提升本国就业比例,但能起到的效果并不好!按照我的理解,如果同一个职位面前,有两个同等能力的人应聘,条件相同则一定是本土的人占优。之所以某些企业会雇佣外籍留学生,是因为外籍留学生能力强于本国劳动者,所以提高本国劳动者的竞争力才是关键!

言归正传,从内政部长上面的发言可以看出,自从该通函实施以来,为数众多的学校都通过各种形式表达了强烈的不满,毕竟执行这一政策,最大的受害者除了留学生本身就是学校了。就目前情形看来,学校的“抗议”还是见到了成效的,也许在不久的将来,这个通函就会“销声匿迹”。

不过,也不要过于乐观,最近几天仍然跟在法国已经就业的和即将就业的一些朋友保持着沟通,根据他们的反馈,至少在明年法国大选之前,情况好转的可能性不大,内政部长的说法只是一种平息外国留学生“民怨”的技巧而已……

真实情况会怎样呢?我们可以拭目以待。
(转载自克里斯汤部落日志)