奥巴马的第二个四年：法媒分析奥巴马执政政策

Son camp le lui a assez reproché : plutôt que de se jeter dans la bataille de la campagne en lançant des idées nouvelles et des propositions inédites, Barack Obama a préféré marteler deux messages simples : "Donnez-moi quatre ans pour terminer ce que j'ai entrepris ; ne votez pas pour mon adversaire, tout simplement parce qu'il n'est pas à la hauteur." Pourtant, le second mandat de Barack Obama prendra un relief différent du précédent. D'abord parce que l'expérience et la continuité lui donnent des atouts qu'il n'avait pas quatre ans auparavant. 

Tout comme Bill Clinton, ses débuts avaient été considérés comme poussifs et hésitants. Ce qui ne change pas, c'est sa relative impuissance face à un Congrès bipartite: un Sénat démocrate, une Chambre des représentants républicaine. Obama I’a perdu beaucoup de temps et d'énergie à cajoler les républicains, espérant dépasser les clivages habituels. En vain. Il sera vraisemblablement plus enclin à établir un rapport de force avec la droite. Il aura fort à faire. Dès aujourd'hui, il doit s'attaquer sans répit à la "falaise fiscale" : si aucun accord sur la dette publique n'est trouvé d'ici au 1er janvier prochain, des hausses d'impôts et des coupes budgétaires d'un montant de 600 milliards de dollars interviendront automatiquement. 

La réunion des ministres des Finances du G20, à Mexico il y a quelques jours, a insisté sur la nécessité de trouver une issue, faute de（缺乏） quoi les États-Unis risqueraient de plonger dans une récession susceptible de contaminer le reste du monde. Sur le front intérieur, impossible d'échapper à une vaste loi sur l'immigration. Faute de pouvoir légiférer, Barack Obama a signé en juin dernier un décret qui donne un répit aux jeunes immigrants illégaux : la deferred action. Les moins de trente ans qui sont arrivés aux États-Unis avant l'âge de seize ans, qui y ont résidé de manière continue, qui ont obtenu un diplôme et n'ont aucun antécédent judiciaire peuvent obtenir un permis de séjour de deux ans. Et ensuite ? 

Le nouveau président devra proposer une réforme en profondeur de l'immigration, qui pérennise ce système de régularisation pour les jeunes qui ont grandi aux États-Unis. Il a évité, en 2012, le doublement des taux d'intérêt sur les prêts étudiants, ce qui n'est pas anecdotique dans un pays où l'on s'endette pendant de longues années pour financer les frais de scolarité à l'université. Il veut parvenir à ce que les États-Unis affichent, à l'horizon 2020, le taux de diplômés de l'enseignement supérieur le plus élevé du monde. Une ambition dans un contexte de disette budgétaire. 

"Une éducation de grande qualité n'est pas un luxe, a déclaré le candidat Obama pendant la campagne. C'est un impératif économique auquel tout Américain doit avoir les moyens de répondre." Les chiffres sont tombés juste avant l'élection. Le taux de chômage s'est élevé à 7,9 % au mois d'octobre. Un chiffre record pour un président réélu, qui fait de Barack Obama une sorte de miraculé. 

Dans un pays où les allocations de chômage sont faibles et de courte durée, les 12 millions de demandeurs d'emploi connaissant en moyenne cette situation pour 9 mois, la Maison-Blanche proposera de supprimer les allègements d'impôts pour les groupes qui délocalisent. S'il est un domaine où Barack Obama ne peut être soupçonné de mollesse, c'est celui de la lutte contre al-Qaida. L'élimination de Ben Laden en a été l'illustration la plus vive. 

S'il ne doit rien céder au cours de son second mandat (comme l'a rappelé l'assassinat de l'ambassadeur américain en Libye en septembre dernier), le dossier qu'il doit traiter en priorité est celui de l'Iran. Citant des sources proches du dossier dans l'administration américaine, le New York Times avait annoncé en octobre un accord de principe des deux pays pour engager des pourparlers. La Maison-Blanche avait démenti. Elle devra toutefois, assez vite, se mettre en mouvement.